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湖北黄石 规范政府采购多管齐下

时间:2018-04-26 06:16来源:网络整理 作者:我的网站
政府采购作为与市场直接“交火”的前线,更是被确定为此次督查的重点领域。为借此次全省督查之机,全面提升全市政府采购工作水平,黄石市多措并举、多点发力,如

   编者按 今年是湖北省的履职尽责年 ,全省多家单位被确定为重点督查单位 。而政府采购作为与市场直接“交火”的前线,更是被确定为此次督查的重点领域。为借此次全省督查之机 ,全面提升全市政府采购工作水平 ,黄石市多措并举 、多点发力,如**定负面清单杜绝歧视排他,堵漏关键节点防控****,内部学习提升业务水平,同时开展政府采购业务指导……我们一起来看看黄石市政府采购工作的具体做**。

 

  出台《采购文件负面清单》 最大限度实现公平公正

 

  ■  通讯员 刘忠利

 

  为有效提高政府采购文件的编**质量 ,规范政府采购行为 ,加强对政府采购文件中的歧视**和倾向**条款的审查与**约,湖北省黄石市政府采购中心日前专门出台了《采购文件负面清单》 ,将国务院明令取消的资格 、****限**在外 ,禁止对采购需求进行排他**描述 ,要求采购需求既能有效契合采购人的需求 ,又能最大限度地实现公平竞争。此举在湖北省政府采购系统尚属首创。

 

  四部分58条

 

  作为今年湖北省履职尽责的点题督查单位之一,黄石市政府采购中心针对过去集中采购目录执行不力 、集中采购程序不规范 、集中采购绩效不高 、****意识不强和违**违规采购等问题,特别**定出台了**括资格条件、评分办**、采购需求、其他不合理条件等内容在内的《采购文件负面清单》。

 

  该负面清单共四部分58条,其中分为了禁止设置条款和参考设置条款两大类。

 

  禁止条款+参考条款

 

  在《采购文件负面清单》的两大类内容中,禁止设置条款是指政府采购文件中**含以上禁止设置的 、明显具有歧视**和倾向**特征的关键词或内容 ,这些内容应当坚决予以修正后,采购活动才能继续开展。

 

  而负面清单中的参考设置条款是指政府采购文件中**含参考设置的具有歧视**或倾向**因素的关键词或内容,应当予以修正或者做出说明后,釆购活动才能继续开展 。

 

  源头遏**政采违规

 

  负面清单的出台 ,在尽可能满足采购人需求的基础上,最大限度地消除了采购文件倾向**和人为设置的投标“陷阱” ,从源头上遏**了政府采购项目人为违规操控的情况发生,更加有利于营造“依**采购、公开透明、优质****、廉洁高效”的政府集中采购发展环境 。

 

  《采购文件负面清单》已于2017年8月正式实施 ,有望解决广受****诟病的招标采购“量身定做”的问题。

 

  查找****节点 压缩寻租空间

 

  本报讯 (通讯员 刘忠利)为深入贯彻落实国务院第五次廉政工作会议精神,严格执****府采购**度 ,做到公开透明 ,防止寻租****,黄石市政府采购中心召开专门会议,决定加大政府采购****点查找,加大****防控力度,不断提高政府采购质量与水平。

 

  2017年 ,黄石市政府采购中心以问题为导向,对每一个岗位、每个采购流程环节都进行分析排查,落实****防控措施,实行标准化****,优化流程,简化程序 ,**定岗位****标准,全面推行权力清单、责任清单、负面清单,加强人员政治业务培训,出台全面系统的****防控措施,有效提升中心政府采购****防控水平 。

 

  采购中心综合部结合自身岗位要求,认真查找政府采购计划受理 、采购计划下达 、采购项目档案资料收集以及物品申领 、文书管理等工作环节中可能存在的****点,不断完善工作**度与规范 。

 

  采购中心采购一部、采购二部针对开评标工作要求严、程序多,任何一个步骤缺失,都有可能影响评标的公正**的问题,对采购需求的确定 、采购文件的编** 、采购公告发布和变更 、成交公告发布 、开标评标现场**** 、评审****组成与抽取 、询问与质疑的受理与答复 、保证金退还 、采购程序的规范执行等可能存在的****点进行排查 ,认真剖析,积极寻找应对措施,规范操作。

 

  狠抓内部学习培训 夯实规范采购基础

 

  ■ 本报记者 赵颖琨  通讯员 胡云娥

 

  2017年以来,湖北省黄石市政府采购中心密集组织内部培训,学习政府采购政策规定 ,仅在开年之初的3个月内,就集中学习20次 ,开展讲学6场次 。黄石市政府采购中心为何如此频繁地组织内部培训?培训主要围绕哪些方面展开?《政府采购信息报》记者对此做了采访报道 。

 

  学习最新规定

 

  “今年我们开展讲学的具体内容,主要是围绕财政部在去年年底出台的一系列政策**规 ,结合一线人员在工作中遇到的实际情况,做到理论紧密联系实际 。这样,一方面做到将新近出台的**律**规逐一真正落实到日常工作中,另一方面也有利于规范我市政府采购中心的工作。”黄石市政府采购中心相关负责人介绍道 。

 

  据了解,学习的具体内容为财政部最新颁布的《政府采购货物和****招标投标管理办**》(财政部令第87号)、《2017年黄石市政府采购目录及采购限额标准》、《政府采购评审****管理办**》(财库[2016]198号)、《关于加强政府采购活动内部控**管理的指导意见》(财库[2016]99号)、《关于进一步加强政府采购需求和履约验收管理的指导意见》(财库[2016]205号)、《政府采购供应商质疑答复与******理办**(征求意见稿)》等数个**律**规 ,尤其是开展对87号令的集中学习。

 

  内容突出“四讲”

 

  相关负责人介绍,黄石市政府采购中心人人讲学,按照“真学、比学、**学”的要求,每周固定时间 ,由中心人员通过自报讲题、自备讲义,为全体中心人员当“****” 。

 

  在讲学内容上,突出四讲。一是讲“理” 。突出政治理论的讲谈,重点关**习****总书记系列重要讲话及当前政治理论热点 、焦点问题 。二是讲“廉”。主要围绕反腐倡廉理论宣传 、反面案例**示 、个人修养锤炼等方面阐述。三是讲“**” 。主要是围绕与工作密切相关的事项,讲党纪条规 、业务**规。四是讲“采”。密切联系采购工作实务,开展案例分析和业务培训,做到在干中思 ,以思促干 。在讲学形式上,更加开放**容 ,强调领导带头学、带头讲、带头议、带头评“四个带头”。

 

  实现“以学促用”

 

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  人人讲学变过去“一人读、大家听”为“一人讲、大家谈、共同议”的“讲、谈、议”互动方式 ,变“照本宣科”为“思考讨论”,中心每一位人员都能讨论发言 、参与讲学。

 

  “大家以讲促学、以学思干,学习热情普遍增强 ,学习氛围更加浓厚。”相关负责人表示 。

 

  ■相关链接

  湖北黄石 开展市直单位政采指导

 

  本报讯 (通讯员 **畅)为进一步宣传政府采购**规知识,帮助各预算单位建章立** ,提高政府采购**规意识,规范政府采购操作行为,今年黄石市政府采购办专门成立业务指导小组,在电话回复、书面信函解答等方式的基础上,主动********,根据各单位特点,对采购人按照**蛞欢砸坏姆绞接姓攵**地业务宣传指导,架起采购人和****机构间的桥梁和纽带 ,为黄石市政府采购中心和********机构更好开展采购****工作奠定基础。

 

  黄石市政府采购业务指导小组每到一个单位 ,都要介绍和阐述政府采购基本概念、采购方式和组织形式、政府采购程序、采购人的**律责任及单位内控**度建设等 ,重点对落实采购人****主体责任有关要求进行讲解 ,并对政府采购6.2系统操作实务进行培训。特别强调,市直各预算单位是政府采购预算执行的主体,应严格按照《政府采购**实施条例》的精神 ,积极发挥采购人的主体责任,不断建立完善内部管理**度,明确岗位责任,科学合理确定采购需求 ,规范采购行为,强化履约验收,落实政府采购政策,全面公开政府采购信息,实现政府采购物有所值目标。

 

  通过政府采购业务指导,各预算单位表示市政府采购办主动作为,********,业务指导系统全面、针对**强,单位收获颇多 ,效果明显 ,将严格按照政府采购**律条款和工作流程进行采购,加快建立内部控****度,提高政府采购质量和效率。

 

  截止目前 ,黄石市政府采购办已安排了8批次35家单位参加业务指导 。下一步将继续深入各部门预算单位进行业务指导 ,并组织召开各种形式的学习研讨,对采购人、****机构、评审****进行多渠道、多层次的知识培训,提高全市政府采购工作水平。

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